中國鐵路貨運(yùn)正迎來史無前例的的機(jī)遇，國家已經(jīng)下定了大宗貨物運(yùn)輸由公路轉(zhuǎn)向鐵路的決心，我們所謂的綠水青山計(jì)劃終于走向了實(shí)踐。今天，我們主要考慮以下幾個(gè)問題：

第一，如何實(shí)現(xiàn)大宗貨物由公路向鐵路的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在運(yùn)輸市場化，大家想用鐵路用鐵路，想用公路用公路，國家發(fā)布一個(gè)政策，業(yè)主就這么自愿的響應(yīng)號召，就能實(shí)現(xiàn)公路向鐵路的轉(zhuǎn)移了？如果不能落地，那這個(gè)政策會(huì)不是成為畫餅充饑？

第三，我們?nèi)绾谓鉀Q上面的癥結(jié)，讓“公轉(zhuǎn)鐵”偉大決策落到實(shí)地。

這個(gè)問題，主要是回答，國家政策如何落地的問題。畢竟，無法落地的政策在中國也是很多的。

其實(shí)，這個(gè)問題很簡單，抓住兩頭就好了，簡單說來就是禁止柴油大卡車進(jìn)入港口，徹底實(shí)施“汽運(yùn)煤”甚至“汽運(yùn)礦石”禁令。

7月2日，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)舉行，交通運(yùn)輸部副部長劉小明表示，到2020年，實(shí)現(xiàn)全國的鐵路貨運(yùn)量增加11億噸，主要港口公路的貨運(yùn)量減少4.4億噸。

第二天，也就是7月3日，國務(wù)院公開發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，其中對中國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)進(jìn)行了更細(xì)致的拆解：2018年年底前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年采暖季前，沿海主要港口以及唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。

這個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》徹底將公轉(zhuǎn)鐵的路線圖拋了出來。2018年年底是煤炭，2020年將是更多大宗物資。其實(shí)，煤炭“公轉(zhuǎn)鐵”從去年已經(jīng)開始，最先實(shí)施天津港，今年2月份，唐山港第二個(gè)推進(jìn)落實(shí)，國家首批計(jì)劃包括，從內(nèi)蒙古西部、陜西、山西（簡稱“三西地區(qū)”）發(fā)往天津、河北秦皇島、唐山、黃驊等四大港口的煤炭，計(jì)劃告別轟鳴的重型柴油車。

這就是一個(gè)非常氣人的事情了。只能說鐵路也太不爭氣了。

我們先來看公路與鐵路貨運(yùn)的占比情況。2008年-2017年，公路貨運(yùn)量占比由74.1%上升到78%，鐵路貨運(yùn)量占比卻由13.2%下降到7.8%。這里說的是貨運(yùn)量，如果算貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，鐵路的占比是要高一些呢，但是也不超過20%。而據(jù)北京交通大學(xué)教授介紹，美國鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比超過40%。

公路貨運(yùn)占比過高帶來非常嚴(yán)重的問題，核心就是高污染，綠水青山漸行漸遠(yuǎn)，霧霾越來越嚴(yán)重。目前，機(jī)動(dòng)車，特別是重型柴油車，已經(jīng)成為我國的主要污染源之一。2017年柴油貨車保有量僅占全國汽車保有量的7.8%，但是氮氧化物的排放占了57.3%，顆粒物的排放占了77.8%，與此形成鮮明對的是，鐵路的污染排放低得驚人。據(jù)交通運(yùn)輸部副部長劉小明介紹：鐵路單位貨物周轉(zhuǎn)量的能耗和污染物的排放僅為公路的七分之一（15%）和十三分之一（8%）。

原環(huán)保部此前披露的數(shù)據(jù)顯示，2016年京津冀地區(qū)貨運(yùn)量達(dá)27億噸，其中84.4%依靠公路運(yùn)輸，10.2%依靠鐵路運(yùn)輸。

原環(huán)保部相關(guān)專家曾表示，初步估算，如將京津冀地區(qū)5%的貨運(yùn)量由公路運(yùn)輸調(diào)整至鐵路運(yùn)輸，可每年減排氮氧化物3.5萬噸、顆粒物0.5萬噸。

但問題的關(guān)鍵是為什么？

大宗貨物運(yùn)輸鐵路有如此多的優(yōu)勢，公路有如此多的劣勢，為什么大家還選擇公路呢？簡單說來幾個(gè)問題：

第一個(gè)問題，鐵路運(yùn)輸臉難看、門難進(jìn)，運(yùn)能不足，申請車皮不容易。

這個(gè)是事實(shí)。特別是前幾年，申請一個(gè)車皮那是難上加難，甚至里面滋生了很多腐敗問題。要找人，加很多錢才能夠拿到車皮。最近幾年，鐵路總公司成立后，市場化改革快速推進(jìn)，這方面的問題已經(jīng)大為改觀。但是，鐵路運(yùn)能不足的問題，尚未完全解決。如果現(xiàn)實(shí)里面就全部實(shí)行“公轉(zhuǎn)鐵”，恐怕不能立馬滿足社會(huì)對于貨運(yùn)的需求，影響國民經(jīng)濟(jì)大局。

理論上，鐵路能耗低很多，運(yùn)價(jià)也便宜很多，怎么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？但是，事實(shí)上這個(gè)問題就是這樣存在。根據(jù)澎湃新聞的報(bào)道，榆林煤炭交易中心相關(guān)人士，目前煤炭經(jīng)鐵路從陜北神木運(yùn)輸?shù)教粕讲苠楦鄣膬r(jià)格為每噸730元，而通過汽車運(yùn)輸?shù)教粕降膬r(jià)格為每噸580元。為什么會(huì)這樣呢？這位交易中心的人士解釋，鐵路運(yùn)輸費(fèi)用本身不高，但是中間環(huán)節(jié)多，各種雜費(fèi)多。比如站臺費(fèi)、倒運(yùn)費(fèi)等。比如，陜西神木到港媒體一般從神木煤礦運(yùn)往五寨火車站，再通過火車運(yùn)輸?shù)教粕礁?，從煤礦到五寨站的短途倒運(yùn)費(fèi)即為80元每噸，站臺費(fèi)為50元每噸。

在價(jià)格倒掛的情況下，鐵路車皮申請還不好申請。比如，申請一個(gè)車皮，可能要一個(gè)月才能夠批下來，這一個(gè)月往往只能干等著。而汽車則能夠隨叫隨到。

大宗貨物運(yùn)輸鐵路有如此多的優(yōu)勢，公路有如此多的劣勢，為什么大家還選擇公路呢？簡單說來幾個(gè)問題：

這個(gè)是事實(shí)。特別是前幾年，申請一個(gè)車皮那是難上加難，甚至里面滋生了很多腐敗問題。要找人，加很多錢才能夠拿到車皮。最近幾年，鐵路總公司成立后，市場化改革快速推進(jìn)，這方面的問題已經(jīng)大為改觀。但是，鐵路運(yùn)能不足的問題，尚未完全解決。如果現(xiàn)實(shí)里面就全部實(shí)行“公轉(zhuǎn)鐵”，恐怕不能立馬滿足社會(huì)對于貨運(yùn)的需求，影響國民經(jīng)濟(jì)大局。

理論上，鐵路能耗低很多，運(yùn)價(jià)也便宜很多，怎么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？但是，事實(shí)上這個(gè)問題就是這樣存在。根據(jù)澎湃新聞的報(bào)道，榆林煤炭交易中心相關(guān)人士，目前煤炭經(jīng)鐵路從陜北神木運(yùn)輸?shù)教粕讲苠楦鄣膬r(jià)格為每噸730元，而通過汽車運(yùn)輸?shù)教粕降膬r(jià)格為每噸580元。為什么會(huì)這樣呢？這位交易中心的人士解釋，鐵路運(yùn)輸費(fèi)用本身不高，但是中間環(huán)節(jié)多，各種雜費(fèi)多。比如站臺費(fèi)、倒運(yùn)費(fèi)等。比如，陜西神木到港媒體一般從神木煤礦運(yùn)往五寨火車站，再通過火車運(yùn)輸?shù)教粕礁郏瑥拿旱V到五寨站的短途倒運(yùn)費(fèi)即為80元每噸，站臺費(fèi)為50元每噸。

在價(jià)格倒掛的情況下，鐵路車皮申請還不好申請。比如，申請一個(gè)車皮，可能要一個(gè)月才能夠批下來，這一個(gè)月往往只能干等著。而汽車則能夠隨叫隨到。

實(shí)話說，這個(gè)問題對于煤炭運(yùn)輸而言，尚不是大問題。因?yàn)槲覈拿禾恐饕性谏轿?、陜西、?nèi)蒙古等地，下?？谥饕翘旖?、秦皇島、唐山，以及日照等港口，煤運(yùn)鐵路進(jìn)港口工作，我們已經(jīng)做得相對比較了。

但是，對于很多民營企業(yè)而言，這個(gè)最后一公里難題是個(gè)大難題。比如，鋼鐵礦石問題。2017年，我們進(jìn)口的鐵礦石就超過10億噸。這些鐵礦石要進(jìn)入企業(yè)，就需要建設(shè)專用線的問題。

而專用線的建設(shè)，在中國并不那么容易。此前審批并不容易。第二個(gè)難題就是，并不是所有企業(yè)都能夠建設(shè)得起專用線。

既然存在這么多問題，那就要解決，不解決這些問題，那就是不認(rèn)真中央政策。毫無疑問，這一屆鐵路總公司領(lǐng)導(dǎo)班子還是非常務(wù)實(shí)能干的。我們來看看他們怎么解決這個(gè)問題。

第一，制定貨運(yùn)增量計(jì)劃。在吹風(fēng)會(huì)上，鐵路總公司副總經(jīng)理李文新介紹：到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量達(dá)到47.9億噸，較2017年增長30%，大宗貨物運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的比例穩(wěn)定保持在90%以上。其中，全國鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)到28.1億噸，較2017年增運(yùn)6.5億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的75%，較2017年產(chǎn)運(yùn)比提高15個(gè)百分點(diǎn)。全國鐵路疏港礦石運(yùn)量達(dá)到6.5億噸，較2017年增運(yùn)4億噸，占陸路疏港礦石總量的85%，較2017年提高50個(gè)百分點(diǎn)。2018-2020年，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)年均增長30%以上。

第二，打造四條億噸級運(yùn)煤干線，提高鐵路運(yùn)能。第一條是大秦鐵路，這個(gè)小編就不用介紹了。年運(yùn)量曾經(jīng)突破過4億噸。第二條，就是唐呼線，也就是從呼和浩特起點(diǎn)，到唐山港的運(yùn)煤線路了，就是把內(nèi)蒙古的煤運(yùn)出來，這條線將是1.5億噸級別的。第三條線瓦日線。也就是從山西省呂梁市興縣瓦塘鎮(zhèn)，到山東日照的線路，就是把山西的煤，運(yùn)出來。瓦日線很厲害，中國第一條30噸軸重的重載鐵路。瓦日鐵路的目標(biāo)是1億噸。第四條線，鐵路市場化改革的代表作，蒙華鐵路。是把內(nèi)蒙古的煤運(yùn)到華中，供應(yīng)華中各省的資源使用。形成北煤南運(yùn)億噸級大能力貨運(yùn)重載通道。這4條線路均將開通萬噸級列車。萬噸級列車什么樣？1萬噸的列車，大約需要105節(jié)貨車車廂，全長1.4公里，目前我們試行開通的最大噸位的是3萬噸級別的列車，有多長呢？4公里。

第三，買車，買貨運(yùn)機(jī)車，買鐵路貨車。考慮到以大宗貨物運(yùn)輸為主，預(yù)計(jì)貨運(yùn)機(jī)車以8軸9600噸的交流傳動(dòng)重載貨運(yùn)機(jī)車為主。這種類型的車輛，可以滿足大秦鐵路、瓦日鐵路、唐呼鐵路、蒙華鐵路的使用。在貨車的購置方面，估計(jì)以運(yùn)送煤炭、鐵礦石的敞車為主，還會(huì)輔助以集裝量兩用平車。至于數(shù)量，以增加11億噸的貨運(yùn)量來估算，8軸9600kw的貨運(yùn)電力機(jī)車保守需要增加2000臺，樂觀估計(jì)需要增加3000臺。各類貨車，預(yù)計(jì)需求總量在20萬輛以上，其中運(yùn)送煤炭與鐵礦石的敞車，估計(jì)不低于15萬輛。

第四，優(yōu)化流程，價(jià)格調(diào)整，保障綜合成本價(jià)格競爭力。保障貨物運(yùn)輸程序暢通，清理不合理的各種亂七八糟費(fèi)用。他們要在全國主要港口和物流園區(qū)，接入鐵路專用線，并深入碼頭和倉庫，實(shí)現(xiàn)水鐵、公鐵零距離換裝和無縫銜接，減少物流環(huán)節(jié)，大幅降低聯(lián)運(yùn)費(fèi)用，提高中轉(zhuǎn)效率。

第五，支持專用線路建設(shè)。首先就是優(yōu)化辦理流程，加快審批，人家是給你送錢呢，還不緊著點(diǎn)，還以為自己是大爺呢？具說這次鐵路總公司是下了決心了，目標(biāo)是到2020年，全國規(guī)模以上重點(diǎn)工礦企業(yè)、物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)鐵路專用線全覆蓋。哇，實(shí)話說這個(gè)牛逼了。

有理想，目標(biāo)就不會(huì)遠(yuǎn)。無論是站在鐵路行業(yè)發(fā)展的角度，還是站在中國民族青山綠水的角度，這次“公轉(zhuǎn)鐵”都是一次利國利民的大舉措。

我們要發(fā)展，我們也要綠水青山。